הצעת חוק להגברת השקיפות בפעילותם של גופים פיננסיים (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2023

ביום 5 ביולי 2017, החליטה הכנסת העשרים על הקמת ועדת חקירה פרלמנטרית לבחינת התנהלות הגופים הפיננסיים במתן אשראי ללווים עסקיים גדולים. החלטה זו התקבלה על רקע פגיעה חמורה בציבור ומחיקת חובות של לווים גדולים בסדרי גודל של מאות מיליארדי שקלים חדשים. ועדת החקירה מצאה כי יש לשפר את השקיפות בפעילותם של גופים פיננסיים, ולקבוע שתי הוראות שיחולו הן בנוגע לתאגידים בנקאיים המפוקחים על ידי בנק ישראל, והן בנוגע לגופים מוסדיים המפוקחים על ידי רשות שוק ההון, ביטוח וחסכון. ההוראות המוצעות בסעיפים 1)1(ו-2)1(עניינן בפרסום שמות מועמדים לתפקידים של נושאי משרה בגופים אלה אשר המפקח על הבנקים בבנק ישראל)להלן – המפקח(או הממונה על שוק ההון, ביטוח וחסכון)להלן – הממונה(, לפי העניין, התנגדו למינויים או הורו לאחר המינוי על הפסקת כהונתם, הכל לפי סעיף 11א לפקודת הבנקאות, 1941)להלן – הפקודה(או לפי סעיף 41י לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים)ביטוח(, התשמ"א–1981)להלן – חוק הפיקוח על הביטוח(. יצוין כי בהתאם לחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים)קופות גמל(, התשס"ה-2005 וחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים)ייעוץ, שיווק ומערכת סליקה פנסיוניים(, התשס"ה-2005, הוראות סעיף 41י לחוק הפיקוח על הביטוח חלות גם על מינוי והפסקת כהונה של נושאי משרה בחברה מנהלת)למעט ועדת השקעות(ועל מינוי והפסקת כהונה של נושאי משרה בחברה להפעלת מערכת סליקה פנסיונית. מוצע לקבוע כי אם הודיעו המפקח או הממונה על התנגדותם למינוי כאמור, הם יפרסמו הודעה הכוללת את שמו של המועמד שלמינויו התנגדו ואת העילה לכך. יובהר כי מדובר בעילה כללית, שלא תכלול פרטים אישיים העלולים לפגוע בפרטיות המועמד: בהתאם לסעיף 11א)ב(לפקודת הבנקאות וסעיף 41י)ב(לחוק הפיקוח על הביטוח, על המפקח והממונה, בהתאמה, להביא בחשבון לעניין זה את התאמתו של המועמד לתפקיד המוצע, לרבות ניסיונו העסקי, יושרו וקשריו, מכל סוג שהוא, עם הגוף אליו הוא מבקש להתמנות או עם נושא משרה בו. נוסף על כך, לעניין מועמדים לתפקידי נושאי משרה בתאגידים בנקאיים, על המפקח להביא בחשבון, בין היתר, את התאמת המועמד לתפקיד לאור צרכיו המיוחדים של התאגיד הבנקאי, את תפקודו של המועמד בעת שכיהן בעבר כנושא משרה בתאגיד בנקאי ולעניין כהונת דירקטור, גם את עיסוקיו ועסקיו האחרים של