הצעת חוק עקרונות האסדרה (תיקון) (בחינה תקופתית של אסדרה ואי-הטלת אחריות בשל אי-פרסום אסדרה), התשפ''ד–2024

סעיפים סעיפים 24 ו־36 לחוק עקרונות האסדרה, 1 ו־2 התשפ"ב–2021 (להלן – החוק), קובעים חובה על מאסדר (סעיף 24) או על תאגיד ציבורי (סעיף 36) המבקש להציע או לקבוע אסדרה, לקבוע באותה אסדרה הוראה לעניין בחינה תקופתית של האסדרה, כך שבתום תקופה שלא תעלה על 10 שנים מיום כניסתה לתוקף של האסדרה ייבחן אם ובאיזו מידה הושגו היעדים שלשמם נקבעה האסדרה, ואם האסדרה עדיין נדרשת בהתחשב במטרות שלשמן נקבעה או מטעמים אחרים. כיום, סעיפים אלה מחריגים מתחולת החובה האמורה אסדרה שהיא במסגרת של הצעת חוק. לפי המוצע, תימחק ההחרגה האמורה, והחובה תחול גם ביחס לאסדרה שהיא במסגרת של הצעת חוק. סעיף 3 סעיף 37 לחוק מחייב מאסדר ותאגיד ציבורי לפרסם את כלל האסדרה הקיימת בתחומו במסגרת מאגר אסדרה אחוד. ואולם, הסעיף מבהיר כי אין באי־פרסום במאגר האסדרה כשלעצמו כדי לגרוע מתוקף האסדרה. (14 בפברואר 2024). בשל החשיבות שיש בפרסום אסדרה לציבור, וכדי לעודד מאסדר לפעול לשם הפרסום האמור, מוצע לקבוע כי בתנאים מסוימים לא יוכל המאסדר להגיש כתב אישום או להטיל אחריות פלילית או מינהלית בשל הפרה של אסדרה שלא פורסמה במאגר האסדרה האמור, ושאינה טעונה פרסום ברשומות או בדרך אחרת הקבועה בדין, מהמועד שבו התקיימו לגבי האסדרה אותם תנאים. כך, לפי המוצע, אם חלפה שנה מהמועד האחרון שנקבע בחוק לפרסום אסדרה קיימת שאינה טעונה פרסום ברשומות או פרסום בדרך אחרת הקבועה בדין ושנקבעה בתחומו של מאסדר, ובתום תקופה זו רשות האסדרה פנתה למאסדר בכתב והסבה את תשומת ליבו לכך שהאסדרה אינה מפורסמת, ואף חלפו 90 ימים מיום שהמאסדר קיבל את הפנייה ולא הודיע שאין מדובר באסדרה שטעונה פרסום לפי הוראות חוק זה – תימנע מהמאסדר היכולת להפעיל את הסנקציות האמורות כלפי המפר. כן מוצע, לקבוע כי הרשות תפרסם במאגר האסדרה רשימת פרטי אסדרה שאינם ניתנים לאכיפה.