הצעת חוק תשלום פיצויים בשל נזקי אסון טבע, התשפ"ג-2023

בהצעת חוק זו מוצע לקבוע מנגנון פיצוי לזכאים שנגרם להם נזק עקב אסון טבע, זאת לאור מזגי האוויר הקיצוניים שאירעו בחורף 2020. בסעיף 1 מוצע להגדיר "אסון טבע" כתופעת טבע בהיקף, עוצמה או משך זמן חריגים, או הצטברות של מפגעי טבע אשר גרמו לנזקי רכוש, מבנה או אובדן הכנסה. לפי המוצע, הממשלה תכריז על אסון טבע לפי המלצתו של השר לביטחון פנים, לאחר שהתייעץ עם השר הממונה על שלושת המכונים: המטאורולוגי, ההידרולוגי והגיאולוגי. בהכרזה זו, הממשלה תשקול את תחומי האזור בהם התרחש אסון טבע, הנזקים שנגרמו כתוצאה ממנו וסכום הפיצויים הכולל המשוער שהממשלה תצטרך לשלם בגין נזקים אלו. כמו כן, תקבע הממשלה בהכרזתה אילו נזקים ניתן היה לבטח קודם לאירוע ומהו התקציב המקסימלי לתשלום בעד נזקים אלו. בסעיף 2 מוצע לקבוע כי זכאי לפיצויים הוא מי שנגרמו לו נזקים בעקבות אסון טבע. וכן מוצע כי הממשלה תקבע לגבי נזק שהיה ניתן לבטחו, תשלום פיצויים לזכאי בסכום שלא יעלה על %65 משיעור הנזק, זאת במטרה לתמרץ את האזרחים במדינה לבטח את נכסיהם מפני מפגעי טבע. באשר לפיצוי שנקבע לגביו אובדן הכנסה או נזק שלא היה ניתן לבטחו, הפיצויים ישולמו לזכאי בהתאם להחלטת הממשלה ולכללים שיקבע שר האוצר באישור וועדת הכספים של הכנסת. עוד מוצע לקבוע כי במידה שהזכאי היה מבוטח בחברת הביטוח, החברה תממן את גובה הנזק בהתאם לחוזה ולכללי הביטוח. נדגיש, כי אם המבוטח קיבל פיצוי מחברת הביטוח הוא לא יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה, קרי לא יינתנו כפל פיצויים. הפיצויים ישולמו מקרן הפיצויים מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961)להלן – חוק מס רכוש וקרן פיצויים(, זאת בשל העובדה שרשות המיסים היא הגוף שיודע לאמוד את הנזק. בסעיף 3 מוצע לקבוע כי הפיצויים ישולמו בעד נזק ושר האוצר באישור וועדת הכספים של הכנסת יקבע את הקריטריונים לקביעת הזכאות ושיעור הפיצויים וכן את הכללים לקביעת שווי הנזקים והגורמים שיובאו בחשבון לחישוב שווי הנזק, למתן ערבות לזכאים לקבלת פיצויים ולביצוע תשלום הפיצויים וכן את סוגי הנכסים שניתן היה לבטחם. בסעיף 4 מוצע להוסיף לפרק השני לחוק מס רכוש וקרן פיצויים כי %5 מהכנסות הרשות למקרקעי ישראל יופרשו לקרן הפיצויים מידי שנה. מוצע שהרשות תפריש סכומים אלה היות והיא הרשות המנהלית שאמונה על קרקעות המדינה. בסעיף 5 מוצע לקבוע כי שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת בתוך שישה חודשים ממועד שבו הוכרז אסון טבע על כל בקשות הפיצויים שהתקבלו, תוצאות ההליך בירורן וסכום הפיצויים הכולל שניתן