הצעת חוק התכנון והבנייה (הוראות מיוחדות לעניין יישובי מיעוטים) (הוראת שעה), התשפ"ג-2023

פרק י' לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965)להלן – החוק(במצב כיום עוסק בהחמרת האכיפה שמאפשרים בנייה כחוק וגם הכשרת בניה בלתי חוקית קיימת. בלא שניתן להם היתר כדין ממוסדות התכנון. אשר ניתנו בגין עבירות תכנון ובניה מחודש דצמבר 2018 ועד חודש ספטמבר 2019, עומד על סכום של כ- מיליון ש"ח)לעומת 000,500,4 מיליון שקלים חדשים ביישובים היהודיים(. סכומי עתק אלה, המוטלים בתחום התכנון והבנייה בין יישובי מיעוטים ליישובים יהודיים. גדול מזמנם לתחום התכנון על מנת לבצע שינויי עומק ביישובים. העובדה שנדרשת התייחסות מיוחדת למצב התכנוני הקיים, החדש והמתהווה. מספר 116 לחוק. הסדרת התכנון לו מייחלים התושבים וראשי היישובים. חברי הכנסת)פ/20/4991(, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת ע'דיר כמאל חברי הכנסת)פ/24/3012(. הצעת החוק זהה לפ/24/3012 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ג)2023.01.02(והענישה בתחום עבירות תכנון ובנייה. הגורמים לתופעת הבניה הבלתי חוקית הם רבים, וביניהם העדר התכנון הראוי וההזנחה המתמשכים שהיו במגזר הערבי, וכיום יש מגמה כללית לקדם את הליכי התכנון לפי המצב כיום מתעלמות הוראות פרק י לחוק מהקשיים תכנוניים הקיימים ביישובי המיעוטים בישראל, קרי, היישובים שבהם %80 לפחות מתושביהם אינם יהודים. ביישובים אלה לא קידמה המדינה במשך עשרות שנים תוכניות כוללניות ותוכניות מפורטות, שמכוחן ניתן להוציא היתרי בניה. לאור הריבוי הטבעי של האוכלוסיות הללו, נאלצו האזרחים, בעל כורחם, להפוך לעברייני בנייה כאשר ביצעו עבודות לפי נתוני היחידה לפניות הציבור וחוק חופש המידע במשרד האוצר עולה כי גובה הקנסות המנהליים 20 מיליון ש"ח. כאשר מנת חלקם של היישובים הערביים מסך כל הקנסות מגיעה לכ-%77 - 000,450,15 על אזרחי המדינה, מהווים עול שהאזרחים אינם יכולים לשאת בו ומחריפים את הפערים הקיימים בשנים האחרונות אנו עדים למגמה חיובית ביחסם של התושבים בכלל ושל ראשי הרשויות בפרט, לנהלי התכנון המקובלים על ידי רשויות החוק במדינה. ראשי הרשויות ביישובי המיעוטים קבלו על עצמם את החובה לפעול בהתאם לנהלי התכנון ובשיתוף פעולה צמוד עם הועדות האזוריות והם מקדישים חלק לכן, מוצע להחריג את תחולתו של פרק י' לחוק על יישובים אלה עד לסיום אישורן של תכניות מתאר כוללניות באמצעותן יוסדר התכנון או עד לתום 5 שנים מיום פרסום החוק, המוקדם מבניהם, זאת נוכח עם זאת, וכדי לקיים את עקרון השמירה על שלטון החוק, מוצע כי בהתאם לדגשי האכיפה המדינתית אשר תואמה עם משרד המשפטים והאוצר כן יוסיפו להיאכף עבודות אסורות ושימוש אסור במקרקעין המיועדים בתוכנית לאחת מהתכליות שהן בבחינת תשתיות לאומיות, כמו גם מקרקעין המצויים בסביבה החופית, בגן לאומי וכיוצא באלה, ובכלל זה עבירות כאמור שחל עליהן סימן ד' לפרק י' כנוסחו בתיקון לבסוף, מוצע כי תיאכפנה גם עבירות של בנייה ושימוש מחוץ לשטח שמוגדר לפיתוח במסגרת תוכנית מתאר נושאית או כוללנית שהופקדה במהלך 10 השנים האחרונות, או תוכניות כאמור שהוגשו על ידו או בהסכמתו של מינהל התכנון, כדי לאפשר לרשויות האכיפה להמשיך ולמגר את העבירות המסכלות את הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת סאלח סעד וקבוצת מריח)פ/23/57(ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת ג'ידא רינאוי-זועבי)פ/24/1411(. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת עלי סלאלחה וקבוצת