חוק אומנה לילדים (תיקון מס' 7), התשפ"ו-2026

פרק ב' לחוק אומנה לילדים, התשע"ו–2016 (להלן – החוק), קובע את הזכויות שלהן זכאי ילד באומנה, והכול במטרה להבטיח כי המסגרת החלופית שבה יימצא הילד מספקת לו את צרכיו המיוחדים ופועלת לשמירת טובתו. עם זכויות אלה נמנית גם הזכות לחינוך. סעיף 15(ב) לחוק קובע כי זכותו של ילד שלא להיות מופלה במימוש זכותו לחינוך לפי כל דין בשל השמתו במשפחת אומנה, ובכלל זה לא להיות מופלה במוסד חינוך או ברשות מקומית בשל השמתו כאמור, לרבות לעניין רישומו למוסד חינוך וקבלתו למוסד חינוך. סעיף 19 לחוק קובע כי ילד במשפחת אומנה זכאי לכל הזכויות, השירותים וההטבות שזכאי להם ילד שהוא תושב הרשות המקומית שבה מתגוררת משפחת האומנה שבה הושם, לרבות בכל הנוגע לשיוכו למוסדות חינוכיים ברשות המקומית האמורה, והכול בלי לגרוע מזכותו כאמור כלפי הרשות המקומית שבה מתגוררים הוריו, בעת שהוא שוהה אצלם. ואולם, פרק ב' לחוק, לרבות הזכות לחינוך, אינו חל לגבי ילדים השוהים במסגרות השמה חוץ־ביתיות שאינן אומנה. ילדים שהוצאו מבית הוריהם בשל הצורך להבטיח להם מסגרת מוגנת ושוהים במסגרות השמה חוץ־ביתיות שאינן אומנה, כגון פנימיות, זקוקים אף הם לשיבוץ במוסדות חינוך ברשות מקומית שפעמים רבות איננה מקום מגוריהם המקורי. כמו כן, ההוצאה מבית ההורים נעשית לעיתים בתוך זמן קצר, והיא יכולה להתרחש גם ביולי 2024). בעיצומה של שנת הלימודים. לפיכך, מתעוררים קשיים בשיבוץ אותם ילדים במוסד חינוכי במקום שבו נמצאת מסגרת ההשמה חוץ־ביתיות ולעיתים חולף זמן רב עד שנמצא להם מוסד חינוכי מתאים. לנוכח האמור, מוצע לתקן את סעיפים 15(ב) ו־19 לחוק, כך שאיסור ההפליה והזכויות האמורות לחינוך וכן לשירותים ולהטבות ברשות המקומית יחולו גם לגבי ילדים שנמצאים במסגרות השמה חוץ־ביתיות שאינן אומנה. יובהר כי אין בהחלת הזכויות כאמור כדי לגרוע מכל זכות אחרת של ילדים המושמים במסגרות השמה חוץ־ ביתיות כאמור. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בהחלת שאר הזכויות המנויות בפרק ב' לחוק, שעניינו כאמור זכויות ילדים באומנה, גם לגבי ילדים שנמצאים במסגרות השמה חוץ־ביתיות שאינן אומנה. השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה לעגן בחקיקה את הזכות לחינוך גם לגבי ילדים שנמצאים במסגרות השמה חוץ־ביתיות שאינן אומנה, ולפיכך היא עתידה להיטיב עם אותם ילדים.