הצעת חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות (תיקון - היטל על שקית נשיאה חד-פעמית), התשפ"ג-2022

שנים, מזהמת את הסביבה, את השטחים הפתוחים, את החופים ואת הים. %72)ב–2020(בכמות השקיות שנרכשה על ידי קמעונאים. גם בעסקים בינוניים וקטנים. כך, שלאחר שככל הנראה ציבור גדול כבר התרגל שלא לצרוך שקיות נשיאה עריכת קניות בבתי העסק הבינוניים והקטנים, והשימוש בשקיות מזהמות אלה ימשיך ויפחת. והתשלום שנגבה עבור השקיות יהפוך לחלק מההכנסות הרגילות של אותם עוסקים. עלויות כבדות על בעלי עסקים אלה. מוצע אם כן להבהיר בנוסח החוק את קיומה של חובה זו ולהגביר את היכולת לאכוף את קיומה. שקיות הנשיאה החד-פעמיות יוצרות כמות גדולה ועודפת של פסולת, שאינה מתפרקת במשך מאות כיום, החוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות מחייב גביית תשלום בסך 10 אגורות עבור כל שקית חד-פעמית שנמסרת בחנויות המוגדרות כ"קמעונאי גדול", בעוד שעסקים בינוניים וקטנים אינם מוכרחים לגבות תשלום זה. לפי נתוני המשרד להגנת הסביבה נמצא כי גביית התשלום עבור השקיות האמורות הינו מנגנון אפקטיבי לצמצום השימוש בהן – משנת 2016, בה נכנס החוק לתוקף, נרשמה ירידה של כ– %80 בשימוש בשקיות נשיאה חד-פעמיות. כמו כן, חלה הפחתה של בין %78)ב–2017(ל– מטרת הצעת חוק זו היא להרחיב את החובה לגבות תשלום על שקיות נשיאה חד-פעמיות כך שתחול חד-פעמיות בעת עריכת קניות ברשתות הגדולות, יתרחב הרגל זה גם לצמצום צריכת שקיות אלה בעת סעיף 1 בהצעה מרחיב, כאמור, את החובה לגבות תשלום עבור מכירה או מסירה של שקיות נשיאה חד-פעמיות לכלל העסקים בישראל. מוצע כי החובה לגבות תשלום עבור מכירת השקיות או מסירתן כאמור, לא תחייב עוסקים שאינם קמעונאים גדולים בתשלום ההיטל שנגבה לקרן לשמירת הניקיון, מטרת תיקון זה היא ליצור תמריץ חיובי עבור עסקים קטנים לביצוע החוק ללא תוספת בירוקרטיה. במסגרת בחינה שבוצעה במשרד להגנת הסביבה, נמצא כי הצמצום בשימוש בשקיות חד-פעמיות בעסקים בינוניים וקטנים יתרחש גם ללא צורך בתשלום היטל לקרן. בנוסף, החוק אינו מוסיף חובת דיווח לעוסקים בינוניים וקטנים כפי שנדרש מהקמעונאים הגדולים, על מנת למנוע עודף רגולציה והשתת עוד מוצע בסעיף 1 להצעת החוק, להבהיר את החובה החלה על עוסקים לגבות תשלום עבור שקיות נשיאה חד-פעמיות גם בעסקת מכר מרחוק)אונליין(, על אף שהחובה החוקית לגבות תשלום עבור שקיות אלה גם בעסקאות מכר מרחוק חלה כבר כיום, בפועל, ברשתות גדולות רבות לא נגבה תשלום על שקיות אלה ברכישות הנעשות מרחוק. זאת כאשר הרשתות משתמשות בשקיות רבות לעטיפת המזון שנשלח. בסעיף 2 להצעה מוצע להעלות את סכום ההיטל המרבי המוטל על השימוש בשקיות, שמותר לשר להגנת הסביבה לקבוע לפי הוראות החוק, מ–60 אגרות לשקל אחד. זאת על מנת לאותת כי הצורך למגר את השימוש בשקיות גדול מכפי שהיה צפוי בעת אישור החוק המקורי, ולהעניק לשר גמישות פעולה רחבה יותר בעתיד כדי להביא למיגור השימוש בשקיות ללא צורך בחקיקה נוספת. עוד מוצע לתקן את סעיף 5)ג(