הצעת חוק מס ריבוי דירות, התשפ"ג-2023

כחלק מהמאבק ביוקר הדיור יזמה ממשלת ישראל ה-34 בשנת 2016 את פרק י"ב לחוק ההתייעלות הכלכלית)תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2017 ו-2018(, התשע"ז–2016)להלן – חוק ההתייעלות הכלכלית(, שעניינו מס ריבוי דירות. מס זה מושת על מי שבבעלותו מספר דירות מגורים ששיעור הבעלות שלו בהן הוא לפחות %249, וזאת כדי לשחרר לשוק הדיור בישראל דירות רבות שנמצאו בבעלות משקיעים. הטלת המס האמור נועדה לבלום את מגמת העלייה במחירי הדירות בישראל באמצעות המס שאמור להוריד את התשואה השנתית משכר דירה, וכתוצאה מכך לדרבן את המשקיעים למכור את הדירות שהם מחזיקים בהן. פרק י"ב לחוק ההתייעלות הכלכלית אושר, לאחר שנדון בוועדת הכספים, אך הוא בוטל בעקבות עתירה לבג"ץ, שהוגשה בשל פגם יסודי בהליך החקיקה. בשנים האחרונות עלו מחירי הדיור באופן חד, בעיקר בעקבות גידול בביקוש לעומת היצע קשיח יחסית. מס ריבוי דירות הוא כלי שיכול לסייע באופן משמעותי במאבק ביוקר המחייה ולתרום למען מציאות שוויונית יותר, שבה קניית דירה בישראל היא בת השגה עבור יותר אזרחים מאשר המצב המקומם שמתרחש כיום בשוק הדיור. לפיכך, מוצע לקבוע כי המס ישולם בגין כל דירת מגורים שהייתה בבעלותו של יחיד או תא משפחתי, שהיה הבעלים של 3 דירות מגורים או יותר, למעט שתי דירות מגורים על פי בחירתו, והיחיד רשאי לבחור את הדירה שבעדה ישולם המס. עם זאת, מוצע כי סוגי הדירות המנויים בסעיף 6 להצעת החוק לא יימנו לצורך הטלת מס ריבוי דירות. לפי המוצע, לא יוטל מס, בין היתר, על דירות מגורים בבעלותן של עמותות לפי חוק העמותות, התש"ם–1980, דירות מגורים שמושכרות למגורים בשכירות שחוק הגנת הדייר ]נוסח משולב[, התשל"ב–1972, חל עליהן, ודירות מגורים המהוות מלאי עסקי לעניין מס הכנסה. מוצע לקבוע כי הבעלים ישלם מס בשיעור של %1 משווי השוק של הדירה, עד תקרת מס של 000,18 שקלים חדשים לדירה בשנה. מוצע כי המס ישולם בשני מועדים במהלך השנה – עד ה-30 ביוני ועד ה-31 בדצמבר. על סכומים שלא שולמו במועד ייווספו הפרשי הצמדה וריבית לפי מדד המחירים לצרכן. חישוב המס המוצע מבוסס על הערכה סטטיסטית של המחיר המקורב לדירה באמצעות נוסחה שלוקחת בחשבון את גודל הדירה, את המדד החברתי-כלכלי ואת מדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. חשוב לציין כי לפי חוק ההתייעלות הכלכלית, כפי שהתקבל, נקבע בהוראת שעה כי חייב במס שימכור דירת מגורים חייבת במס שבח, יהיה זכאי למענק בסכום של עד 85 אלף שקלים חדשים. בנוסף, נקבע כי