הצעת חוק הנגשת מוצרי מחזור בגופים ציבוריים, התשפ"ג-2022

מחזור חודשי הוא חלק משגרת החיים של חלק משמעותי מאוכלוסיית מדינת ישראל והעולם. למרבה הצער, במקרים רבים עדיין המחזור נחשב לנושא שיש לגביו רגישות יתר, סטיגמה שלילית או שתיקה. יוקר המחיה מושפע מהצורך לרכוש את המוצרים האלה באופן שגרתי. ישנה תופעה עולמית יותר המכונה "עוני מחזור", שהוא הקושי לעמוד בנטל הכלכלי של רכישת מוצרי מחזור וההשלכות השליליות הכרוכות בכך. על רקע עלויות מוצרי המחזור, יש לחוסר הגישה אליהם השלכות חינוכיות, מעמדיות, חברתיות ובריאותיות. גם במדינות מפותחות, אי-יכולת לרכוש מוצרים אלה מביאה לידי שימוש בחלופות לא היגייניות ומסכנות בריאות, כגון מוצרים מאולתרים או משומשים. לפי הנתונים לשנת 2021, שרוכזו על ידי מינהל המחקר בביטוח הלאומי, עולה כי נשים עניות יותר מגברים, כש-%1.23 מהנשים מעל גיל 18 הן עניות, לעומת %2.18 מהגברים בני אותה קבוצת גיל. בשנת 2021, 000,22 משפחות שבראשן עומד הורה עצמאי קיבלו קצבה להבטחת הכנסה, כאשר בראש %95)!(מהן עומדות נשים. סך המשפחות המקבלות קצבת הבטחת הכנסה היה 500,83 משפחות בממוצע. בשנת 2017, ערך משרד הכלכלה והתעשייה מחקר בתחום יוקר המחייה אשר השווה מחירים בישראל של שלושה סוגים של מוצרי מחזור – תחבושות היגייניות, טמפונים ומגיני תחתונים – למחירים ב-15 מדינות מערביות. במחקר נמצא שמוצרים אלה יקרים בישראל מממוצע המחירים שלהם במדינות האחרות: תחבושות היו יקרות בכ-%9, מגיני תחתונים בכ-%18, וטמפונים בכ-%27. מחקר שביצע מרכז המחקר והמידע של הכנסת בסוגיה, מצא שמקובל בעולם להשתמש בכלים פיסקליים כדי להוריד את מחיריהם של מוצרי מחזור, ובעיקר באמצעות הפחתה או פטור ממע"מ. בסוף שנת 2020 חוקק חוק בסקוטלנד אשר מחייב רשויות מקומיות, מוסדות חינוך והשכלה וגופים נוספים המעניקים שירות לציבור לחלק ללא עלות מוצרי מחזור. לפי הנחיות שממשלת סקוטלנד פרסמה לגופים המחויבים לכך, עליהם להנגיש את מוצרי המחזור בו לא יהיה צורך לבקשם במיוחד)לדוגמה, באמצעות עמדת חלוקה בתוך שירותים ציבוריים(, אין להגביל את כמות המוצרים שניתן לקחת ואין צורך בהצדקה מיוחדת כדי לקחתם. העדר הגישה למוצרי מחזור בגופים ציבוריים בישראל עלול לפגוע בכבוד האדם, בזכות לבריאות, 1 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8, עמ' 197.