הצעת חוק הגנה על הציבור (מזון) (תיקון - שאריות חומרי הדברה במזון), התשפ"ג-2022

חוק הגנה על בריאות הציבור)מזון(, התשע"ו–2015)להלן – החוק(, מסדיר את ההגנה על הציבור בכל הנוגע לצריכת מזון, מבחינת תקינות ובטיחות, על דרך של חקיקה מתקדמת ורחבה כנהוג במדינות המפותחות בעולם.אולם החוק לא מתייחס לשיטת קביעת רמות השאריות של חומרי הדברה המותרות במזון. ערכי המקסימום לשאריות חומרי הדברה במזון נקבעים כיום בתקנות הגנה על בריאות הציבור)מזון()שאריות חומרי הדברה(, התשנ"א–1991, מכוח החוק וחוק הגנת הצומח, התשט"ז–1955, בלא שהשיטה לקביעת הרף המקסימלי המותר של שאריות חומרי הדברה במזון מעוגנת בחוק. הרמות המותרות של שאריות חומרי הדברה במזון שנקבעו בתקנות אלה עד כה אינן מספקות הגנה ראויה לקבוצות אוכלוסיה רגישות, ובפרט לילדים ולתינוקות, משום שהשיטה לקביעת רמות אלו אינה מתייחסת להרגלי התזונה הייחודיים של קבוצות אוכלוסיה אלו, השונים מהרגלי התזונה של המבוגר הממוצע, וכן משום שקבוצות אוכלוסיה אלו רגישות יותר להשפעות של חומרי הדברה. הערכת הסיכונים מחומרי הדברה נעשית על פי הערכת כמות צריכת המזון היומית לנפש בממוצע שמתבססת על נתוני מכירת התוצרת בישראל, ולא על פי נתונים מסקרי דיאטה מקומיים כפי שנהוג במדינות מפותחות בעולם. עקב כך, נתוני הצריכה לא משקפים הרגלי צריכה פרטניים, או הרגלי צריכה ייחודים לקבוצות אוכלוסיה רגישות, ובפרט של ילדים ותינוקות. שיטת ההערכה האמורה גם לא מתייחסת לשוני בחשיפה תזונתית לחומרי הדברה ולסיכונים הבריאותיים המיוחדים לקבוצות אוכלוסיה מסוימות, הנובעים מגיל, מוצא, הרגלי תזונה, תרבות, אזור גיאוגרפי וגורמים אחרים נוספים; שיטת הערכה זו לא מתייחסת גם לרגישות המוגברת שיש להשפעות של חומרי הדברה על קבוצות אוכלוסיה רגישות כגון ילדים ותינוקות, שבגללה הסכנה שבחשיפה של קבוצות אוכלוסיה אלה לחומרי הדברה היא חמורה יותר מזו הנשקפת למבוגרים. נוסף על כך, שיטת הערכת הסיכונים הנהוגה כיום בישראל, בשונה מהשיטות הנהוגות במדינות מפותחות בעולם, אינה בוחנת את מכלול הסיכונים הנובעים מחשיפה מצטברת לחומרי הדברה, הן ביחס לסיכון המצטבר כתוצאה מחשיפה בדרכי חשיפה שונות, והן ביחס לסיכון המצטבר כתוצאה מחשיפה לסוגים שונים של חומרי הדברה בעלי השפעה על אותן מערכות בגוף. בשנים האחרונות החל משרד הבריאות לעשות שימוש בנתונים שנאספו בסקר רב מב"ת)מעקב בריאות ותזונה(שנערך על כלל האוכלוסיה, לרבות על אוכלוסית ילדים, לצורך ביצוע הערכת סיכונים מחומרי הדברה במזון. מטרת הצעת חוק זו לעגן בחקיקה ראשית את העקרונות שלפיהם יש לבצע הערכת סיכונים לעניין