הצעת חוק שירות המדינה (מינויים) (תיקון - ייצוג הולם לבני החברה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית), התשפ"ג-2023

אולם, חוק זה אינו מכמת מהו ייצוג הולם ונוכח פער זה מועלית הצעת חוק זו. ההסתכלות על האחוז של עובדים ערבים בכלל שירות המדינה כמקשה אחת – מטעה במקרה זה. עובדים יותר מ-50 עובדים, אינם עומדים ביעד החלטת הממשלה גם היום, כשחלק ניכר אינם קרובים שהציבה. האוכלוסייה הערבית. ביחידות הסמך, יש ייצוג חסר לבני האוכלוסייה הערבית בכל הדרגות. תמיכה סוציאלית למשתלבים בתעסוקה. התפתחות אישית ומקצועית. חוק שירות המדינה)מינויים(, התשי"ט–1959, קובע כי על שירות המדינה, בכלל הדרגים והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך לפעול לייצוגם של בני האוכלוסייה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית. בשנת 2007, קבעה החלטת ממשלה 2579, יעד להעלאת אחוז הייצוג של עובדים ערבים בשירות המדינה מ-%6 ל-%10 תוך חמש שנים. גם יעד צנוע זה, שהעלה את אחוז ייצוג הערבים בשירות המדינה לפחות מחצי מחלקו באוכלוסייה הכללית, הושג רק ב-2016, באיחור של כמעט חמש שנים. יתרה מזאת, על פי דוח מבקר המדינה האחרון)דוח שנתי 72א, 2021(, 17 מתוך 22)%77(משרדי הממשלה שבהם ליעד. לדוגמה, במשרדי האוצר, ראש הממשלה והחוץ, משרדים עם מאות עובדים, שיעור העובדים הערבים עומד על %3.1-%2.3. בקצב הנוכחי, על-פי תחזיות הלמ"ס ייצוג הולם במשרדי הממשלה יושג רק ב-2024, וייצוג ההולם את חלקה של האוכלוסייה הערבית באוכלוסייה הכללית, יושג במשרדי הממשלה רק ב-2046. בנוסף, ב-14 השנים שעברו מאז 2007 הממשלה לא עדכנה את היעד הנמוך בעיה נוספת המעלה את הצורך בתיקון החוק, היא העדר הגדרת יעדים לאחוז ייצוג על-פי דרגים. לעובדים הערבים במשרדי הממשלה למשל, יש ייצוג ניכר בדרגים הנמוכים – מסד)%15(וייצוג חסר חמור בדרגי קבלת ההחלטות – %3 בלבד מהעובדים במדרג הבכיר במשרדי הממשלה הם בני על פי דוח מבקר המדינה)דוח שנתי 66ג, 2016(, ולפי מחקרים אקדמיים רבים, הגדלת שיעורי התעסוקה בקרב האוכלוסייה הערבית, ובפרט במסגרת השירות הציבורי, תתרום רבות הן לעובדים כפרטים, הן לאוכלוסייה הערבית והן לרווחת המעסיקים והמדינה ככלל. במישור הכלכלי, פעולה זו תצמצם את ממדי העוני בקרב אוכלוסייה זו, תגדיל את ההכנסות ממיסים ותקטין את ההוצאות עבור כמו כן, במישור החברתי, פעולה זו תגדיל לכידות חברתית, תצמצם את תחושות הניכור בין קבוצת המיעוט לרוב, ותקטין פערים כלכליים-חברתיים. עדות להשפעה חיובית זו ניתן למצוא גם בתוצאות תהליך שיתוף הציבור שביצע משרד מבקר המדינה, מהן עלה כי יותר ממחצית מהעובדים הערבים סברו כי העבודה בשירות המדינה מעניקה להם תחושת מעורבות באוכלוסייה הכללית ומאפשרת להם בהינתן הערך הרב בהשתלבות האוכלוסייה הערבית בכלכלה והתעסוקה הישראלית ובפרט בשירות המדינה, ובהינתן ההישגים הבלתי מספקים במימוש החלטת הממשלה לקידום ייצוג הולם, מטרת הצעת