הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון - קביעת ההפרש בין מחיר מצרך לצרכן ומחיר מצרך לקמעונאי כרווח מרבי), התשפ"ג-2023

חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996)להלן – החוק(נחקק במטרה להגדיר תשתית ברורה ויציבה למדיניות פיקוח המחירים של הממשלה. בין היתר, החוק מסמיך את השרים הרלוונטיים לקבוע בצו מחיר או מחיר מרבי למצרך או לשירות)להלן – המחיר המרבי(. במסגרת היחסים המסחריים, יצרנים נוהגים לתת לקמעונאים הנחות משמעותיות בעבור מצרכים, ובין היתר הנחות מהמחיר המרבי שנקבע בצו למצרך בפיקוח)להלן – הנחות מסחריות(. שיעור ההנחות המסחריות משתנה בהתאם לכוח השוק של הקמעונאי, וככל שהקמעונאי גדול יותר, כך גם ההנחות המסחריות שהיצרן נאלץ להעניק. ברובם המכריע של המקרים, הקמעונאים אינם מגלגלים את ההנחה המסחרית לצרכן, וגובים בעבור המצרך את המחיר המרבי המותר להם. כלומר, גם כאשר קמעונאי רוכש מיצרן את המצרך במחיר מוזל, הציבור לא מפיק תועלת ישירה מהנחות אלה והן לא משמשות להגדלת היקף המכירות של הקמעונאי. התופעה של מתן הנחות מסחריות אף פוגעת קשות בתחרות. יצרנים קטנים ובינונים המבקשים להתחרות בשוק, נאלצים לתת לקמעונאים הנחות גבוהות במיוחד, רק כדי שיציבו את מצרכיהם על