חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות (תיקון מס' 9), התשפ"ד–2024

חוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, הנדרשים לקבלת תעודה במקצועות הבריאות המפורטים בתוספת הראשונה לחוק, ובין היתר בפודיאטריה. לשם קבלת תעודת פודיאטר, על המבקש לעמוד בדרישות הקבועות בסעיף 8 לחוק, ובכלל זה בהוראות פרט 6 לתוספת הראשונה לחוק (להלן – פרט 6) לעניין השכלה אקדמית ממוסד מחוץ לישראל, תעודה או רישיון מהרשות המוסמכת במדינה שבה השלים את לימודיו לעיסוק באופן עצמאי בפודיאטריה, דרישות ניסיון ועמידה בבחינות שקבע המנהל הכללי של משרד הבריאות (להלן – המנהל). במאי 2023). במדינות מסוימות אין אפשרות ללמוד את מקצוע הפודיאטריה כתואר אקדמי, והמקצוע נלמד כלימודי תעודה שנקראים לימודי פודולוגיה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה עלה בדיוני ועדת הבריאות של הכנסת כי בלימודי הפודולוגיה כאמור לא נכללת הכשרה לביצוע טיפול פולשני והרדמה מקומית בכף הרגל (להלן – פעולות פולשניות). משכך, ומכיוון שלפי החוק דרוש תואר אקדמי לשם קבלת תעודה במקצוע הפודיאטריה, מי שלמד לימודי פודולוגיה כאמור אינו יכול לקבל תעודת מקצוע במקצוע הפודיאטריה בישראל. הצעת החוק נועדה לאפשר למי שלמדו לימודי פודולוגיה מחוץ לישראל ועלו לישראל לעסוק במקצוע לאחר עלייתם ארצה, ובתוך כך להבטיח את הרמה המקצועית ההולמת של העוסקים בתחום זה ולהגן על בריאות הציבור. ההסדר המוצע לא יחול על תושב ישראל שמרכז חייו היה בישראל בטרם יצא ממנה לשם לימודים בתחום. מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה בפודיאטריה שתהיה מוגבלת לביצוע פעולות שאינן פולשניות (להלן – תעודה) למי שעומד בכל התנאים לקבלת תעודת פודיאטר כאמור, אף אם אין לו תואר אקדמי כנדרש לפי פרט 6(1), שלא עסק בפעולות פולשניות ושעבד בפיקוח של רופא מומחה באורתופדיה (במקום בפיקוח של מנהל מחלקה מוכרת לאורתופדיה בישראל, כפי שנדרש לעניין הפודיאטרים). המנהל יציין בתעודה את הפעולות המותרות לבעל התעודה מתוך הפעולות שהותרו לפודיאטר בתקנות לפי סעיף 3(ב)(4) לפקודת הרופאים [נוסח חדש], התשל"ז–1976. תעודה כאמור תינתן על בסיס הכרה בתעודת סיום הלימודים בפודולוגיה בחוץ לארץ, ובלבד שהלימודים התחילו לפני יום ט"ז בניסן התשפ"ט (1 באפריל 2029). מוצע להסמיך את שר הבריאות לדחות, בצו, את המועד האמור בתקופה נוספת שלא תעלה על שנתיים. ההכרה בתעודת סיום הלימודים תלויה בכך שבמועד נתינתה, מוסד הלימודים היה מוכר באותה מדינה כמוסד להשכלה גבוהה או כמוסד ללימודי תעודה בפודיאטריה, ושהמנהל הכיר במוסד הלימודים, בתעודת סיום הלימודים ובמכלול הלימודים על סמך השוואה לאלה הנלמדים לתואר ראשון לפי פרט 6, אף אם תוכנית הלימודים אינה כוללת פעולות פולשניות. עם זאת, המנהל, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת לפי החוק, רשאי לדרוש מהמבקש להשלים את לימודיו ולעמוד בבחינות שעליהן יורה כתנאי להכרה במכלול הלימודים. כמו כן, במקרים חריגים המנהל יוכל לדרוש כי המבקש יעסוק בפודיאטריה בפיקוח מקצועי של בעל תעודת פודיאטר, בעל תעודת פודיאטר מנתח או רופא מומחה באורתופדיה לתקופה של שישה חודשים, ובתקופה זו תינתן לו תעודה זמנית בפודיאטריה, המוגבלת לפעולות שאינן פולשניות. תוקף התעודה הזמנית לא יעלה על שנתיים. המנהל יוכל לקבוע בתעודה הזמנית כאמור הגבלות נוספות אם יראה צורך בכך כדי להבטיח את בריאות הציבור (סעיף קטן (כג) המוצע). מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה, לפי בקשה שתוגש בתוך שנה מיום תחילתו של התיקון המוצע, למי שעומד בתנאים לקבלת תעודה, למעט עמידה בבחינה כאמור בפרט 6(4), אם במשך חמש שנים לפחות ערב תחילתו של התיקון המוצע הוא עסק בישראל בפודיאטריה, למעט בפעולות פולשניות, והוכיח להנחת דעתו של המנהל כי הוא בעל ידע וניסיון מתאים, גם אם לא עבד בפיקוח במשך שישה חודשים לפי הוראות פרט 6(3) וגם אם הניסיון שצבר כלל עבודה בתקופה שקדמה לחמש שנים לפני יום הגשת הבקשה לתעודה (סעיף קטן (כד) המוצע). עוד מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה, לפי בקשה שתוגש בתוך שנה מיום תחילתו של התיקון המוצע, למי שעומד בתנאים לקבלת תעודה, למעט עמידה בבחינה כאמור בפרט 6(4), ושערב תחילתו של התיקון המוצע עסק בפודיאטריה בישראל, למעט בפעולות פולשניות (סעיף קטן (כה) המוצע). מוצע להסמיך את המנהל לתת תעודה זמנית לתקופה שיורה, שלא תעלה על שלוש שנים מיום תחילתו של ההסדר המוצע, גם למי שלא התקיימו בו הדרישות לפי פרט 6(3) ו־(4) לעניין ניסיון נדרש ועמידה בבחינה, ובלבד שהוכיח להנחת דעתו של המנהל כי ערב תחילתו של התיקון המוצע הוא עסק בישראל בפודיאטריה, למעט בפעולות פולשניות. המנהל יוכל להטיל על בעל התעודה הזמנית הגבלות נוספות ככל שיראה לנכון כדי להבטיח את בריאות הציבור (סעיף קטן (כו) המוצע). מוצע לתקן את חוק זכויות החולה, התשנ"ו–1996, כך שפודולוג יוכר כמטפל לפי אותו חוק. לבסוף, מוצע לקבוע כי תחילתו של ההסדר המוצע תהיה ביום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024). בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תמשיך ועדת הבריאות של הכנסת לדון בין היתר בתנאי הניסיון והעבודה בפיקוח הנדרשים לשם קבלת תעודה.