הצעת חוק ערבויות מטעם המדינה בשעת חירום (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2022

בשעת מלחמה, משבר או מגפה שגורמים להשבתת המשק יש תפקיד מכריע לגופים פיננסיים מסוימים כגון בנקים, שהם גופים הנשענים על מעורבות ממשלתית ויכולים להוות צינור חמצן למשק בשעת משבר. נכון להיום, כאשר המדינה העמידה ערבויות של 15 אחוזים, הבנקים אישרו כאחוז וחצי בלבד מכלל הבקשות להלוואות שהתקבלו. כלומר, אישור ההלוואה ניתן למי שלא נדרשת לו הערבות והיה מקבל הלוואה בכל מקרה, או נדרשת לו במידה מועטה וזאת מאחר והבנקים לא מוכנים להגדיל את הסיכון. מצב כזה מעיד על התנהלות לקויה מצדם של הבנקים, ואף משום שמעמיד עסקים בסכנת קריסה ללא יכולת לקבלת הלוואה. לפיכך, מוצע לקבוע כי במצב של משבר כלכלי דחוף, שיוגדר לפי אמות מידה שיקבע שר האוצר באישור ועדת הכספים של הכנסת, הבנקים יחויבו לאשר תשעים אחוזים מסך הבקשות להלוואה שהופנו אליהם. על מנת לא להטיל את מלוא הסיכון על הבנקים, מוצע לקבוע כי מדינת ישראל תהיה מחויבת לערוב להלוואות אלו, בסכום של מחצית החיוב. כמו כן, מוצע להסמיך את ועדת הכספים של הכנסת לשנות את שיעור ההלוואות המזערי שבנק יהיה מחויב לאשר, וזאת על מנת לאפשר גמישות ופיקוח אפקטיבי בהסדר המוצע, אשר בין השאר יבוצע בהתאם להוראות ניהול תקין שיקבע המפקח על הבנקים. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת)פ/23/2278(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי)פ/24/2293(. הצעת החוק זהה לפ/24/2293 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------