הצעת חוק תשלום פיצויים בשל נזקי אסון טבע, התשפ"ג-2022

מטרת הצעה זו היא לקבוע מנגנון פיצוי לזכאים שנגרם להם נזק עקב אסון טבע, זאת לאור מזגי האוויר הקיצוניים שאירעו בחורף 2020.לפיכך, מוצע להגדיר "אסון טבע" כתופעת טבע בהיקף, עוצמה או משך זמן חריגים, או הצטברות של מפגעי טבע אשר גרמו לנזקי רכוש, מבנה או אובדן הכנסה. בהכרזה על אסון טבע, הממשלה תשקול את תחומי האזור בהם התרחש אסון טבע, הנזקים שנגרמו כתוצאה ממנו וסכום הפיצויים הכולל המשוער שהממשלה תצטרך לשלם בגין נזקים אלו. כמו כן, תקבע הממשלה בהכרזתה אילו נזקים ניתן היה לבטח קודם לאירוע ומהו התקציב המקסימלי לתשלום בעד נזקים אלו. כמו כן, מוצע לקבוע כי זכאי לפיצויים הוא מי שנגרמו לו נזקים בעקבות אסון טבע, וכן נקבע כי הממשלה תקבע לגבי נזק שהיה ניתן לבטחו, תשלום פיצויים לזכאי בסכום שלא יעלה על %65 משיעור הנזק, זאת במטרה לתמרץ את האזרחים במדינה לבטח את נכסיהם מפני מפגעי טבע. באשר לפיצוי שנקבע לגביו אובדן הכנסה או נזק שלא היה ניתן לבטחו, הפיצויים ישולמו לזכאי בהתאם להחלטת הממשלה ולכללים שיקבע שר האוצר באישור וועדת הכספים של הכנסת. עוד נקבע כי במידה שהזכאי היה מבוטח בחברת הביטוח, החברה תממן את גובה הנזק בהתאם לחוזה ולכללי הביטוח. נדגיש כי אם המבוטח קיבל פיצוי מחברת הביטוח הוא לא יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה, קרי לא יינתן כפל פיצויים. הפיצויים ישולמו מקרן הפיצויים מכוח חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961, זאת בשל העובדה שרשות המיסים היא הגוף שיודע לאמוד את הנזק. נוסף על כך, מוצע להסמיך את שר האוצר, באישור וועדת הכספים של הכנסת, לקבוע את הקריטריונים לקביעת הזכאות ושיעור הפיצויים, וכן את הכללים לקביעת שווי הנזקים והגורמים שיובאו בחשבון לחישוב שווי הנזק, למתן ערבות לזכאים לקבלת פיצויים ולביצוע תשלום הפיצויים וכן את סוגי הנכסים שניתן היה לבטחם. כמו כן, מוצע להוסיף לפרק השני לחוק מס רכוש וקרן פיצויים כי %11 מהכנסות הרשות למקרקעי ישראל יופרשו לקרן הפיצויים מידי שנה. לפי המוצע, הרשות תפריש סכומים אלה היות והיא הרשות המנהלית שאמונה על קרקעות המדינה. לבסוף, מוצע לקבוע כי שר האוצר ידווח לוועדת הכספים של הכנסת בתוך שישה חודשים ממועד שבו הוכרז אסון טבע, על כל בקשות הפיצויים שהתקבלו, תוצאות הליך בירורן וסכום הפיצויים הכולל שניתן לגביו סעד בגין נזקי אסון טבע. הסדר זה נועד ליצור מנגנון לפיצוי אזרחים אשר סבלו מנזקים עקב אסון טבע, זאת בהתאם לכללים שפורטו לעיל על מנת להעניק סעד הולם לנפגעים מתופעות טבע חריגות. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר)פ/23/1065(, ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה גפני וקבוצת חברי הכנסת)פ/24/1452(ועל ידי חברי הכנסת אוסאמה סעדי ואחמד טיבי)פ/24/2288(. הצעת החוק זהה לפ/24/2288 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------