הצעת חוק להגנת חיית הבר (תיקון - סחר, החזקה והעברה של חיות בר), התשפ"ג-2022

ישראל היא בין המדינות שנחשבו בעבר כמתקדמות ביחסן לחיות בר, והכנסת חוקקה חוק בנושא כבר בשנות ה–50. למרות סדרה של תיקונים, כיום החקיקה זו נחשבת למיושנת ובאופן אינהרנטי גורמת לצער בעלי חיים ופוגעת במגוון הביולוגי. החוק להגנת חיית הבר, התשט"ו–1955)להלן – החוק(, קובע עקרון יסוד לפיו חיות הבר הן מוגנות; סחר, העברה והחזקה שלהן אסורים, למעט בהיתר כללי או מיוחד המונפק על ידי הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים)להלן – רט"ג(. על היתרים אלו להיות תואמים להוראות האמנה בדבר סחר בינלאומי במינים של צמחי וחיות בר הנמצאים בסכנת הכחדה)להלן – אמנת CITES או האמנה(, שאומצה על ידי אומות העולם למניעת סחר בלתי חוקי, ולמחויבויותיה של ישראל על פי האמנה בדבר מגוון ביולוגי. למרות האמור, להחרגות המאפשרות כיום סחר בחיות בר יש השלכות חמורות על שימור המינים, על רווחתם של הפרטים הנסחרים והמוחזקים בחנויות ובבתי מגורים, על החינוך בנושא ועל בריאות הציבור. הסחר הבלתי חוקי בבעלי חיים הוא ענף הפשע השלישי בגודלו בעולם, ומהווה את אחת מהסיבות המרכזיות למשבר הכחדת המינים. גם בישראל, על אף הוראות החוק, האמנה והמדיניות ליישומה, מתקיים סחר לא חוקי בהיקף נרחב. חיות רבות מוברחות לישראל, מעורבבות ומורבות עם חיות קיימות, ללא כל בקרה. במקרים רבים בבתי גידול של מינים בשבי לכאורה, מוחזקים ונסחרים גם פריטים שנלקחו מהטבע, וכן קיימת עלייה ניכרת בצייד בארצות המוצא לצורך סחר. מינים ארץ–ישראליים נפגעים קשות כתוצאה משחרור או בריחה של חיות הבר המוחזקות בבתים. למשל, המיינה ההודית, תוכי הדררה והתוכי הנזירי, כולם ברחו לטבע כתוצאה מסחר, וכבר מוגדרים כמינים פולשים בישראל שדוחקים מינים מקומיים, וגורמים לנזק עצום לחקלאות ולכלכלה. הסחר בחיות בר כרוך בגרימת סבל רב לבעלי חיים ויצירת איום על הישרדותם כמין. אנשים פרטיים ובעלי עסק רבים בישראל מחזיקים חיות בר בתנאים המנוגדים לחוק צער בעלי חיים)הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד–1994)להלן – חוק צער בעלי חיים(, כגון בכלובים קטנים ומזוהמים ומספקים להם תזונה לא נכונה, הפוגעת בבריאותם. החיים בכלוב, בבית או בחנות, אינם מתאימים לחיות בר וכתוצאה מהשעמום והמתח הן מפתחות התנהגויות כגון לעיסה של הכלוב, הליכה במסלולים קבועים ומריטת נוצות או פרווה. אלו מקבילים להתנהגויות אנושיות שנחשבות להפרעה נפשית קשה. לפי מחקרים