חוק שירותי הובלה (תיקון מס' 3), התשפ"ה–2024

חוק שירותי הובלה, התשנ''ז–1997 (להלן – החוק), קובע את התנאים להפעלת שירותי הובלה ולמתן שירותי הובלה בדרכים, ובכלל זה את הצורך בקבלת רישיון מוביל לשם כך. מטרת הצעת החוק היא להטיל על מוסר מטען חובה לוודא כי מטען המועמס על גבי רכב לצורך הובלתו תואם את התנאים שנקבעו ברישיון הרכב האמור לעניין המטען. כיום סעיף 20(ב) לחוק מטיל, בין השאר, חובה על מוסר מטען לבדוק את משקל המטען בעת העמסתו על רכב מסחרי ולוודא כי הוא תואם את המשקל שהותר להובלה ברכב לפי רישיון הרכב. אם מצא מוסר המטען כי משקל המטען עולה על המותר לפי רישיון הרכב, עליו לדרוש מהמוביל להפסיק לאלתר את העמסתו. הפרת החובה האמורה היא עבירה פלילית שדינה קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל''ז–1977 (להלן – חוק העונשין), העומד כיום על 300,75 שקלים חדשים. "מוסר המטען", לפי סעיף 20 לחוק, הוא מי שבידו השליטה או ההחזקה במטען בעת העמסתו מטעם בעלי המטען, מטעם מי שיזם את הזמנת שירות ההובלה, או מי מטעמם של כל אלה, ובלבד שהמטען מיועד לשימוש מסחרי. עם זאת, החובה האמורה לגבי מוסר המטען אינה חלה לעניין תנאים אחרים המנויים ברישיון הרכב שעניינם מגבלות על המטען שמותר להעמיס על גבי הרכב, וזאת אף שהעמסת מטען שאינו תואם את האמור ברישיון הרכב עלולה להוות סכנה בטיחותית של ממש למשתמשי הדרך. לפיכך, מוצע לתקן מצב דברים זה ולקבוע כי בעת העמסת מטען על רכב מסחרי מוסר מטען יבדוק את התאמת המטען לתנאי רישיון הרכב החלים על מטען שהותר להובלה ברכב. אם מצא מוסר המטען כי המטען אינו תואם את האמור בתנאי רישיון הרכב, עליו לדרוש מהמוביל להפסיק את ההעמסה לאלתר. עוד מוצע לקבוע כי גם הפרת החובה האמורה תהיה עבירה פלילית שדינה קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. נוסף על כך, מוצע לקבוע את אחריותם של נושאי משרה בתאגיד לפקח ולעשות כל שביכולתם כדי למנוע ביצוע עבירות לעניין זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו. מוצע כי אחריות נושאי המשרה כאמור תחול הן לגבי מניעת עבירה של העמסת מטען שמשקלו אינו תואם את תנאי רישיון הרכב והן לגבי מניעת עבירה של העמסת מטען שאינו תואם תנאים אחרים המנויים ברישיון הרכב. לפי המוצע, הפרת חובת הפיקוח האמורה תהיה עבירה פלילית שדינה קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. לעניין זה מוצע לקבוע כי אם נעברה על ידי התאגיד או הצעות חוק הכנסת – 1059, י"ז בתמוז התשפ"ד, 2024.7.23 עובד מעובדיו עבירה של העמסת מטען שלא בהתאם לתנאי רישיון הרכב, ובכלל זה לעניין משקל המטען, חזקה כי נושא המשרה בתאגיד הפר את חובת הפיקוח שלו, אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן למלא את חובתו האמורה. עוד מוצע להגדיר מיהו נושא משרה בתאגיד לעניין זה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר, בעניינים האלה: הצעות חוק הכנסת – 1059, י"ז בתמוז התשפ"ד, 2024.7.23 – היחס בין ההוראה המוצעת לבין ההוראה הקיימת כיום בחוק לעניין איסור העמסת מטען שמשקלו אינו תואם את האמור ברישיון הרכב; – הצורך ביצירת מדרג ענישה בין מבצע העבירה בפועל ובין נושא משרה שהפר את חובת הפיקוח שלו למנוע את ביצוע העבירה; – תיקון סעיפים אחרים בחוק שבהם מוטלת אחריות על נושא משרה. יוזם: חבר הכנסת בועז טופורובסקי