הצעת חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות (תיקון - הסמכת מתנדבים וטכנאי מצלמות), התשפ"ג-2022

בשנים האחרונות ישנה תופעה הולכת וגואה של התעללות בחסרי ישע, ובמיוחד בפעוטות המצויים במסגרות טיפוליות וחינוכיות. כמעט מדי יום מתפרסמת פרשה חדשה על התעללות במעונות יום, ועל משפחה נוספת שנכנסת למעגל נפגעי העבירה, וחווה את הכאב והקושי בשל הפגיעה בילדים. בשנת 2018 נחקקו חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, וחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, אשר נועדו להגביר את ההגנה על שלום הפעוטות, ולסייע בניטור תופעת ההתעללות ועקירתה. במסגרת חוק הפיקוח הוחלט כי יוסמכו מפקחים מטעם המשרד הממונה שתפקידם לבדוק שהמסגרות מקיימות את התנאים לפי חוק הפיקוח, בהם התקנת מצלמות ותקינותן, כמות הפעוטות במעון, אי רישום פלילי לעובדי המעון ועוד. כמו כן, רשאי המפקח לדגום את המצלמות ולבדוק האם לא נעשית עבירת אלימות כלפי הפעוטות. ואולם, ישנם כיום 27 מפקחים האמונים על אלפי מסגרות, ולמרות אמירות חוזרות ונשנות, מספר המפקחים לא גדל בצורה שמספקת מענה ראוי להגנה על שלום הפעוטות. בדיון שהתקיים בחודש פברואר 2022 בוועדה לזכויות הילד בכנסת, אמר נציג המשרד הממונה כי עתידים להתווסף בין 12 ל-15 מפקחים למצבת המפקחים האמונים על אכיפת חוק הפיקוח. מדובר במספר זעום שלא יוביל לשינוי משמעותי. לפיכך, מוצע כי השר הממונה יסמיך מתנדבים שיהיו נתונות להם סמכויות פיקוח, וכמו כן יהיו מחויבים לעמוד בתנאי הסף שבהם עומדים המפקחים, ובכלל זה הכשרה, אי רישום פלילי ועוד. הסדר דומה מתנהל בשיטור קהילתי, אשר מנהל מערך מתנדבים. ההסדר יקל משמעותית על העומסים על המפקחים ויאפשר לשפר את עמידת המשרד הממונה במשימת הפיקוח והבקרה על מעונות היום ושמירת שלומם של הפעוטות השוהים בהם. עוד מוצע בהצעת החוק, לקבוע שאישור על מילוי הוראות חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות, יוכל להינתן גם על ידי טכנאי שהוכר והוכשר על ידי הממונה להתקנת מצלמות. גם שינוי זה נועד להקל על עבודתו של הממונה ולאפשר לו להסמיך טכנאים ולהאציל להם את סמכות זו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אופיר כץ)פ/24/3774(. הצעת החוק זהה לפ/24/3774 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------