הצעת חוק סיוע לצעירים חסרי עורף משפחתי, התשפ"ג-2022

צעירים חסרי עורף משפחתי הם בחלקם צעירים שגדלו במסגרות השמה חוץ ביתיות)פנימיות ומשפחות אומנה(, מכיוון שננטשו או התייתמו בילדותם ובחלקם הוצאו כילדים מבתיהם על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מכיוון שהמשך השהות בבית משפחתם עלול היה לפגוע בהם. נוסף להם יש צעירים שעוזבים את בתיהם לקראת גיל 18, ובהיעדר מסגרת מתאימה, הם מוצאים פתרונות דיור זמניים או גרים ברחוב. כשצעירים כאמור שמגיעים מרקע מורכב ונושאים עמם קשיים אישיים ומשפחתיים מגיעים לגיל 18, המדינה מפסיקה את התמיכה בהם והם נאלצים לצאת לדרך עצמאית ללא הכוונה אישית, קורת גג או תמיכה כלכלי. מקצת מהצעירים מוצאים מענה חלקי לצורכיהם באמצעות עמותות וארגונים חברתיים, אך רובם נמצאים בסיכון אמיתי לשלומם. צוות עבודה בין-מגזרי, שפעל במסגרת שולחן עגול ממשקי במשרד ראש הממשלה, קבע כי צעירים בסיכון, חסרי קורת גג וחסרי עורף משפחתי, לרבות בוגרי מסגרות השמה חוץ ביתיות, מהווים קבוצה פגיעה במיוחד באוכלוסייה, שניתן לנבא כי תתקשה במשימות החיים התואמות לגילם. כתוצאה מכך נגרם נזק ישיר לצעירים עצמם, הצפויים להפוך לדור נוסף של מצוקה ועוני, ובה בעת גם לחברה בה הם חיים, העתידה להתחייב בתשלום קצבאות לצעירים אלה ולילדיהם. כך, במקום להפוך למשאב התורם לפיתוח החברה, הופכים צעירים בסיכון לבעיה ולנטל עתידי על כתפיה. לפי הערכות, אוכלוסיית הצעירים חסרי העורף המשפחתי מונה עשרות אלפי צעירים, ובכל שנה מצטרפים אליהם אלפי צעירים נוספים. כיום אין חוק המחייב את המדינה לתת סיוע לצעירים חסרי עורף משפחתי. בשנת 2003 הגישה הוועדה לבחינת עקרונות יסוד בתחום הילד והמשפט ויישומם בחקיקה)ועדת רוטלוי(דוח מיוחד בנושא. הוועדה המליצה להסדיר את אחריות המדינה וחובותיה כלפי הצעירים בחקיקה. לעומת זאת, מדינות אחרות אמצו תשתית חקיקתית, המחייבת מתן תמיכה כלכלית לצד שירותים לצעירים חסרי עורף משפחתי. בארה"ב קיימת חקיקה פדראלית החל משנת 1986. החקיקה חלה על כל אחת ממדינות ארה"ב, ומגדירה תמיכה כלכלית ודאגה לצורכי צעירים בוגרי מסגרות השמה מעל גיל 18. בהמשך הוחלפה החקיקה הישנה בחדשה)1999 Act Independence Care Foster(, אשר הגדילה משמעותית את המימון הממשלתי, כמו גם את חובות המדינה כלפי הצעירים. בין היתר, המדינות נדרשות להקצות תקציבים לטובת השלמת לימודים, הכשרה מקצועית, הפניה לתעסוקה, רפואה מונעת, דיור, ייעוץ פסיכולוגי ועוד. גם בבריטניה חובות ואחריות המדינה כלפי צעירים חסרי עורף משפחתי מעוגנות בחקיקה) The 1989 Act Children(, שהורחבה בשנת 2000)2000 Act Children The(. החוק מחייב רשויות מקומיות להכין