הצעת חוק נציבות תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות (תיקון - הסדרת מעמד הנציבות כגוף ביקורת עצמאי), התשפ"ג-2022

בערכאות)להלן – הנציבות(את התביעה הצבאית הפועלת מכוח סמכותו של הרמטכ"ל, ואשר במסגרתה בערעור על שאלה משפטית שיש בה חשיבות, קשיות או חידוש. להפעיל את'גלגלי' החוק הפלילי, ניתן בידיה כנאמן הציבור לשם הבטחת שלטון החוק והאינטרס הציבורי בכללותו". הנציבות. בנוסף, יצוין כי סעיף 14)3(לחוק הנציבות מסדיר את דרך הגשת תלונתו של כלוא לפי חוק השיפוט הצבאי, דבר המחזק את הצורך בשינוי המוצע למען אחידותו הפנימית של החוק. והדבר עשוי ליצור ניגוד עניינים חמור. מעורבותו של היועץ המשפטי לממשלה בהליכי העברה מכהונה, הגשת כתב אישום והשעיה של הנציב. עניינים, זאת משום שהיועץ המשפטי לממשלה אשר מופקד על פרקליטות המדינה מעורב בהחלטה להגיש בסוגייה זו. סעיף 1)7(– מוצע להוסיף לגופים המבוקרים על ידי נציבות תלונות הציבור על מייצגי המדינה פועלים תובעים המוסמכים לנהל הליכים פליליים ולהגיש כתבי אישום. יצוין כי על פי סימן ג' לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–1955, מוסמכים התובעים הצבאיים להופיע גם בפני בית המשפט העליון הצורך בהעמדת התביעה הצבאית לביקורת הנציבות זהה לצורך שעמד בקביעת הגופים המבוקרים האחרים, ונובע מהכוח המיוחד המצוי בידיהם משניתנה להם הסמכות לתבוע בשם המדינה בהליך פלילי או לייצג את המדינה בדיונים בערכאות. על מכנה משותף זה שעומד בבסיסו של החוק ניתן גם ללמוד מדברי ההסבר, שם צוין כי: "..הכוח הרב המסור ביד מייצגי המדינה בערכאות, הבא לידי ביטוי בסמכות אין מקום לאבחן את התביעה הצבאית משאר הגופים המנויים בסעיף זה והנתונים לביקורת סעיף 2)א(– מוצע לבטל את מעורבותו של היועץ המשפטי לממשלה במינוי נציב תלונות הציבור על מייצגי המדינה בערכאות, שכן הוא משמש גם כתובע הכללי וגם כמי שמופקד על פרקליטות המדינה סעיף 6)א(– אותם הרציונליים העומדים בבסיסו של תיקון סעיף 2)א(עומדים גם בצורך לבטל את סעיף 6)ג(– בדומה לדברי ההסבר לסעיפים 2)א(ו-6)א(, גם במקרה זה עשוי לעלות חשש לניגוד כתב אישום כנגד מי שעומד בראש הגוף המברר תלונות בנוגע לעובדיו. לכן מוצע להסמיך את נציב תלונות הציבור על שופטים לאשר את הגשת כתב האישום, ובכך הלכה למעשה ליצור מעין חסינות עקרונית של הנציב מפני הגשת כתב אישום נגדו על ידי גורמי התביעה הרגילים, המצויים בניגוד עניינים מובנה סעיף 12)א(– מוצע למחוק את המילה "במישרין" מנוסח הסעיף הנוכחי. פעמים רבות אנשים