חוק עבודת נשים (תיקון מס' 67), התשפ"ו–2026

חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954, וחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובעים את הכללים בדבר הזכות להיעדר מהעבודה בתקופת הלידה וההורות והזכאות לדמי לידה עבור חלק מתקופה זו. אורכה של תקופת הלידה וההורות משתנה ותלוי בין השאר בנסיבות מיוחדות, כגון לידה של ילד פג, לידה של כמה ילדים בלידה אחת ואשפוז של היולדת או היילוד לאחר הלידה. עם זאת, במצב החוקי הקיים אין מענה למקרה שבו הילד שנולד הוא פעוט עם מוגבלות מורכבת, שאז נדרשת הארכה של תקופת הלידה וההורות עקב הצרכים המיוחדים של הפעוט, המחייבים טיפול והשגחה צמודה בכל שעות היממה, גם אם הפעוט אינו נשאר לאשפוז בבית החולים. כמו כן, בעוד ילד רגיל זכאי למסגרת חינוכית כבר מגיל שלושה חודשים, פעוט עם מוגבלות זכאי למעון יום שיקומי מגיל שישה חודשים בלבד. בהצעת חוק זו מוצע להגדיר "פעוט עם מוגבלות מורכבת" כפעוט שהוכר כילד נכה והוא זכאי לגמלה לפי תקנה 2(2א), (3) או (3א) לתקנות הביטוח הלאומי (ילד נכה), התש"ע–2010 (פעוטות שהוכרו להם 112, 188 או 235 אחוזי נכות בהתאם להחלטת המוסד לביטוח לאומי). כמו כן מוצע להאריך את תקופת הלידה וההורות בחמישה שבועות נוספים עבור עובדת שהילד אשר ילדה הוא פעוט עם מוגבלות מורכבת, ובהתאמה להאריך גם את התקופה שבה היא תהיה זכאית לדמי לידה לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995. לוועדה ביום ד' בתמוז התשפ"ד (10 ביולי 2024). 2 ק"ת התש"ע, עמ' 810. במהלך הדיונים לקריאה הראשונה בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת (להלן – הוועדה) הובהר כי ההכרה בפעוט עם מוגבלות מורכבת כילד נכה נעשית לרוב כאשר הפעוט מגיע לגיל 90 ימים. במצב זה, מועד ההכרה בפעוט כילד נכה סמוך מאוד למועד שבו מסתיימת תקופת הלידה וההורות בתשלום של העובדת, ולמעשה העובדת מגלה על זכאותה להאריך את תקופת הלידה וההורות רק לקראת תום התקופה שבעדה היא מקבלת דמי לידה (15 שבועות). במקרה שבו העובדת זכאית לדמי לידה רק בעד תקופה של שמונה שבועות, היא תגלה על זכאותה להאריך את תקופת הלידה וההורות רק לאחר שתקופת הלידה וההורות בתשלום שלה כבר הסתיימה. הדבר מקשה על העובדת ומשפחתה להיערך לטיפול הנדרש בפעוט, הזקוק להשגחה צמודה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תבחן הוועדה פתרונות לקושי האמור, וכן תבחן את האפשרות להרחיב את ההגדרה של "פעוט עם מוגבלות מורכבת" גם לפעוטות שהוכרו כבעלי 100 אחוזי נכות או לחלק מהם. השפעה על זכויות הילד הצעת החוק תאפשר להורים לפעוטות עם מוגבלויות קשות לשהות לצד ילדיהם, שזקוקים להשגחה מלאה ולטיפול צמוד. יש לכך השפעה ישירה על תקופת חייו הראשונה של הפעוט, על רווחתו ועל התפתחותו.