הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון - הוראות מיוחדות לעניין דמי אבטלה וכפל קצבאות) (הוראת שעה), התשפ"ג-2022

דמי האבטלה כפי שהיה בעבר)קיזוז מקל(. הוראת שעה זו ידועה בשם "כפל קצבאות". מקבלי השלמת הכנסה ומקבלי קצבת אזרח ותיק. הקצבה, אך לא את שניהם יחד. קצבה ושכר יחד. אנשים נדחקים לתעסוקה פחות איכותית, ובכך נפגעת רמת הפריון במשק כולו. ידי תשלום דמי ביטוח לאומי לאורך כל תקופת עבודתם, ולכן אין לראות בהם קצבה, ולהחיל עליהם את האיסור לקבל כפל קצבאות. אבטלה. מוצע לקבוע כי משרד האוצר ישפה את המוסד לביטוח לאומי על העלויות של תיקון זה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בטבת התשפ"ג)2022.12.26(בתקופת הקורונה נקבעה הוראת שעה בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה–1995)להלן – החוק(, לפיה יראו את דמי האבטלה כהכנסת עבודה לעניין קצבאות נכות כללית, אזרח ותיק, שאירים, הבטחת הכנסה ומזונות, ובהתאם לכך יקוזזו קצבאות אלו בדומה לקיזוז של שכר עבודה, ולא קיזוז בשל מוצע להאריך את תוקפה של הוראת השעה בשנה נוספת, עד ליום 31 בדצמבר 2023, על מנת לאפשר קידום חקיקה קבועה בנושא זה בדיוני תקציב המדינה. חקיקה זו תעשה צדק עם מובטלים מקרב אוכלוסיות המתמודדות עם קשיים רבים בחיי היום יום: אנשים עם מוגבלות, אימהות חד הוריות, עד שנחקקה הוראת השעה האמורה, מקבלי הקצבאות האמורות לא יכלו לקבל דמי אבטלה מלאים במקרה של אובדן עבודה, עקב האיסור על קבלת ״כפל קצבאות״, הקבוע בחוק. הכלל קבע כי קצבת הקיום שלהם תקוזז באופן מלא מדמי האבטלה, כך שבפועל הם יכלו לקבל רק את דמי האבטלה או את חקיקה זו פגעה באופן מתמשך במובטלים מהקבוצות המוחלשות ביותר בחברה הישראלית, שגם כך מתמודדות עם הקשיים הגדולים ביותר בשוק העבודה. שלילת האפשרות לקבלת דמי אבטלה מלאים הובילה לירידה תלולה ופתאומית בהכנסותיהם של אלה שאיבדו את עבודתם, כיוון שקיומם התבסס על דמי האבטלה אינם קצבת קיום, אלא ביטוח מפני אובדן הכנסה פתאומי. הם יוצרים "מרחב נשימה" המאפשר לאנשים למצוא עבודה, העושה את השימוש היעיל ביותר בכישוריהם ובניסיונם. בלעדיהם, דמי האבטלה משמשים לתמיכה במובטלים אחרי שאיבדו את עבודתם, תמיכה לה הם ״חוסכים״ על אין הצדקה לעוול שנגרם למקבלי הקצבאות ולערעור מטרותיה של מערכת דמי האבטלה, גם בתקופה של תעסוקה מלאה. ככל שמקבלי קצבאות חווים אבטלה – גם בעת של צמיחה כלכלית מהירה וגם בעת משבר כלכלי – צריכה להיות להם אותה הזדמנות ליציבות ולחיפוש עבודה כמו לכלל הזכאים לדמי