הצעת חוק מתן סמכויות פיקוח והסמכת מפקחים ופקחים (תיקוני חקיקה), התשפ"ג-2022

אין חולק על החובה המוסרית והחוקית להגן על בעלי חיים ולצמצם ככל הניתן את סבלם. חובה זו מוסדרת בחוקים שונים ובראשם חוק צער בעלי חיים)הגנה על בעלי חיים(, התשנ"ד–1994)להלן – חוק צער בעלי חיים(. חוק צער בעלי חיים מפרט את המעשים המוגדרים כהתעללות בבעלי חיים מתוך מטרה לשמור על שלומם וחייהם של בעלי חיים, ככל הניתן, ולמנוע תופעות פסולות של התעללות ומעשי זוועה נוספים. עם זאת, בגלל מחסור במפקחים, כתוצאה מחוסר הסמכה בידי שר החקלאות והרשויות המקומיות, נותר החוק ללא אכיפה מספקת. מעשים רבים של התעללות בבעלי חיים אינם מטופלים ואף אינם מדווחים כלל. מקומיות לאכוף, בין היתר, את חוק צער בעלי חיים ותקנותיו. בפועל, מונו וטרינרים רשותיים בודדים כפקחים לפי חוק זה)למשל במחלקות הווטרינריות של ירושלים ובאר שבע(, ואין אף עובד ביחידות הפיקוח העירוניות)שאינו וטרינר(שהוסמך לאכוף את חוק צער בעלי חיים. גם במקומות המעטים שבהם הוסמכו פקחים, כמעט שאין הפעלה של סמכויות הפיקוח, ולא ידוע ולו על מקרה אחד של העמדה לדין באמצעות רשות מקומית. לפי החלטת הממשלה מספר 833 מיום 2015.12.13 היה על שר החקלאות להסמיך עוד בשנת 2016 מפקחים ממשרדו ומהמשרד להגנת הסביבה. לפי אותה החלטה נדרש מנהל השירותים הווטרינריים לקדם הסמכת מפקחים מבין הרופאים הווטרינרים ברשויות המקומיות. בפועל, לא הוסמכו מפקחים במשרדים נוספים או ברשויות המקומיות. מוצע להוסיף באופן מפורש את סמכותם של שוטרים להפעיל סמכויות אכיפה לפי חוק צער בעלי חיים. כמו כן, מוצע לחייב את כל ראשי הרשויות המקומיות הגדולות וכן את איגודי הערים לווטרינריה להסמיך פקחים עירוניים לצורך אכיפתו של חוק צער בעלי חיים. זאת, כדי להגביר את האכיפה בנושא ואת יעילותה, ולהגן על שלומם של בעלי החיים מפני התעללויות וסבל מיותר. פקחים עירוניים מכירים היטב את הרשות המקומית בה הם מועסקים או מתגוררים, ויש להם יכולת רבה הרבה יותר מזו של מפקחי משרד ממשלתי לאכוף את החוק ביעילות. כן מוצע לחייב את ראש רשות מקומית שהיא רשות מקומית גדולה או איגוד ערים שעיקר עיסוקו וטרינריה להסמיך פקחים ברשויות מקומיות כאמור בתוך זמן קצוב, וכך להעניק "עיניים ואוזניים" לאכיפת החוק בכל פינה בארץ, היות והפקחים העירוניים מכירים היטב את הרשות המקומית שבה הם מועסקים או מתגוררים. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל)פ/24/323(. הצעת החוק זהה לפ/24/323 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. --------------------------------