הצעת חוק מניעת אלימות במשפחה (תיקון - הגדרת אלימות במשפחה), התשפ"ג-2022

תופעת האלימות במשפחה היא תופעה רחבת היקף בחברה הישראלית, אשר בתקופת מגפת הקורונה הלכה והתפשטה עוד יותר. ההערכה הרווחת היא שחיות בישראל כ-000,200 נשים נפגעות אלימות פיזית, אך מאחר שאין מספיק נתונים על מספר הנשים הנפגעות מסוגים נוספים של אלימות, ורק רבע מנפגעות האלימות מדווחות לרשויות על הפגיעה, מספר הנשים החשופות לאלימות על כל גווניה גבוה באופן משמעותי)קופר, יסמין, רצח נשים ואלימות מגדרית במשפחה – סקירת ידע על הטיפול המערכתי בישראל, שיתופים, יולי 2019, עמ' 5(. התופעה היא בעיה חברתית המשותפת לכלל שכבות וקבוצות האוכלוסייה)דו"ח הוועדה הבין-משרדית לטיפול בתופעת האלימות במשפחה, 2016, עמ' 21(, ובשנים האחרונות הלכה והתבססה במחקר המדעי ההכרה בגילויים נוספים של אלימות במשפחה מלבד אלימות פיזית, נפשית ומילולית, לרבות אלימות כלכלית ושתלטנות קיצונית, לצד ההכרה בכך שילדים שנחשפו לאלימות במשפחה, אף אם לא כוונה כלפיהם, נפגעים גם הם. אחד הליקויים המקשים על התמודדות עם תופעת האלימות במשפחה בישראל הוא היעדר הגדרה בחוק לתופעה. בהקשר זה נכתב בדו"ח מבקר המדינה אשר פורסם השנה כי "בהיעדר הגדרה אחידה, מחייבת וכוללת של ההתנהגויות החוסות תחת הגדרת האלימות בין בני זוג, ובהיעדר מסד נתונים עדכני על תופעת האלימות בין בני זוג נפגעת היכולת להתמודד באופן מועיל עם תופעה זו... לתיחום התופעה ולהגדרת גבולותיה השפעה מהותית על מדידת התופעה, על גיבוש המדיניות להתמודדות עימה ועל איתור הדרכים המתאימות לטיפול בתופעה על כלל היבטיה...")מבקר המדינה, התמודדות עם תופעת האלימות בין בני זוג, 2021, עמ' 449(. כך גם במסגרת המלצות הוועדה הבין-משרדית לטיפול בתופעת האלימות במשפחה, הופיע בראש הרשימה הצורך באימוץ הגדרה ממשלתית אחידה לתופעת האלימות במשפחה על כל גווניה)דו"ח הוועדה הבין-משרדית לטיפול בתופעת האלימות במשפחה, 2016, עמ' 13(. הצעת החוק מבקשת לתרום לשינוי תפיסתי בנושא אלימות במשפחה, באמצעות שלושה כלים – הגדרת המונח אלימות במשפחה, יצירת חובה חוקית על כל רשויות השלטון להביא בחשבון את הצורך בהגנה על קורבנות אלימות במשפחה, ואיסוף נתונים על אודות היקף התופעה בישראל. סעיף 1: למען הבהירות מוצע ליצור בחוק הקיים חלוקה לפרקים לפי כותרות. כך מוצע להוסיף כותרות לפני סעיף ההגדרות וליצור פרק שעניינו הגדרות. סעיף 2: כיום, המונח נכס המופיע בחוק אינו מוגדר. מוצע לקבוע הגדרה אשר תאפשר שימוש רחב