הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון - מניעת אלימות כלכלית), התשפ"ג-2022

שאופיין מילולי, נפשי, רגשי, חברתי ואף כלכלי. אלימות כלכלית כלפי בן זוג, עשויה להיות קשה לא פחות במסגרת יחסי בני זוג באופן עצמאי לחלוטין. ההגנה שניתן לקבל כיום במסגרת החוק ביחס לסוגי אלימות אחרים. למניעת אלימות כלכלית, יהיה רשאי לתת צו הגנה בהתאם להוראות החוק או צו מניעת הטרדה מאיימת למחויב על פי צו למניעת אלימות כלכלית לתת התחייבות שיקבל טיפול מגורם שיקבע בית המשפט, וזאת הגשת תסקיר על ידי עובד סוציאלי לא תהווה תנאי ליתן הוראה כאמור. בנכסים בהם יש זכות לבן הזוג לרבות בדרך של מניעת שימוש בכרטיס אשראי, הסתרת קיומם של נכסים ניהול סביר ותקין של חייו של בן הזוג או של בן המשפחה. והכל באופן מתמשך תוך הטלת אימה או הפעלת כפיה או הפעלת שליטה על בן הזוג. violence domestic and women against violence combating and preventing on, להלן – "האמנה"(, שמדינת של נשים. המטרה העיקרית בהצעת החוק היא לתת כלים להתמודדות עם אלימות כלכלית כלפי בן זוג, וכן במסגרת יחסים אחרים בתוך המשפחה. האלימות או ההתעללות המתרחשת במסגרת יחסים בין בני זוג אינה כוללת רק אלימות פיזית. אלימות והתעללות יכולות לבוא לביטוי בהתנהגויות נוספות פוגעניות לא פחות מסוגי אלימות אחרים, והיא מתקיימת לעתים לצד התנהגויות אלימות נוספות ואף יכולה להתקיים מוצע לקבוע במסגרת החוק למניעת אלימות במשפחה כי נקיטת אלימות כלכלית תהווה עילה של בן הזוג הנפגע לקבל צו להפסקת האלימות, בין אם על ידי צו להימנע מפעולות האלימות הכלכלית ובין אם על ידי צו עשה להפסקתה, או צו למסירת מידע בקשר לנכסים בהם יש לבן המשפחה זכות, וזאת לצד צווי צו כאמור יכול שיכלול גם דרישה לערובה או כל הוראה אחרת הדרושה להפסקת האלימות הכלכלית וכן הוראות בדבר הסידורים הנדרשים כתוצאה ממתן הצו. כמו כן, בית המשפט הדן בבקשה למתן צו לאדם בהתאם להוראות חוק מניעת הטרדה מאיימת, התשס"ב–2001. בית המשפט יהיה רשאי להורות לאחר שהתקיימו התנאים שנקבעו בחוק ביחס להתחייבות לקבלת טיפול במסגרת צו הגנה. מוצע כי עוד מוצע לקבוע כי תוקפו של צו למניעת אלימות כלכלית לא יעלה על שישה חודשים, ובית המשפט יהא רשאי להאריכו לתקופה כוללת שללא תעלה על שנה, ומנימוקים מיוחדים שיפרט בהחלטתו יוכל להאריכו לתקופה כוללת שלא תעלה על שנה אחת נוספת. תוקפו של הצו יהא אפוא לכל היותר שנתיים. על פי ההגדרה המוצעת אלימות כלכלית יכולה לבוא לידי ביטוי בהתנהגות של אדם כלפי בן זוגו המונעת או מקשה על מימוש התנהלות כלכלית עצמאית של בן הזוג לרבות איסור על יציאה לעבודה או על פתיחת חשבון בנק, כך למשל נשללת לעתים מבן הזוג כל אפשרות לקבל החלטה לגבי כספים שהוא עצמו השתכר. האלימות הכלכלית יכולה לבוא לידי ביטוי גם בהתנהגות המונעת או מקשה על שימוש כאמור, של פעולות ביחס אליהם, ושל התחייבויות לגביהם וכן מניעת מידע על נכסים, פעולות והתחייבויות כאמור. לבסוף, האלימות הכלכלית יכולה לבוא לידי ביטוי בהתנהלות כלכלית המונעת הצורך ליצור כלים להתמודדות עם אלימות כלכלית כלפי בן זוג מוצא ביטוי באמנה ייעודית של מועצת אירופה בדבר מניעה ומאבק באלימות נגד נשים ואלימות במשפחה) Convention Europe of Council ישראל בוחנת בימים אלה את אפשרות ההצטרפות אליה. האמנה נועדה להעניק הגנה משמעותית ומקיפה לנשים מפני כל צורות האלימות נגדן, לרבות אלימות כלכלית. כך, האמנה מגדירה "אלימות נגד נשים" כמעשה שמביא או שסביר שיביא לנזק או סבל גופניים, מיניים, נפשיים או כלכליים לנשים, ו"אלימות במשפחה" ככוללת כל מעשה של אלימות גופנית, מינית, נפשית או כלכלית שנעשה בתוך המשפחה, בתוך הבית או בין בני זוג. בדומה להסדר המוצע, מעשה אלימות על פי האמנה עשוי להיות איום לביצוע מעשה אלימות או מעשה כפייה. החוק המוצע משפר את עמידתה של מדינת ישראל בדרישות האמנה, לכשתצטרף, ובין היתר בדרישה יסודית לפיה על מדינות חברות לנקוט באמצעים החקיקתיים והאחרים הדרושים כדי לקדם ולהגן על הזכות לחיים חופשיים מאלימות, בדגש על זכותן מעבר להוראה זו, קיים מכנה משותף רב בין האמנה לבין החוק המוצע, למשל בהוראה באמנה המחייבת מדינות חברות לנקוט בזהירות הנדרשת)"diligence due"(, בדרכים חקיקתיות או אחרות, כדי למנוע מעשי אלימות, לחקור אותם, להעניש בגינם ולהעניק פיצויים בגינם. קביעת אלימות כלכלית