הצעת חוק זכויות נפגעי עבירה (תיקון - הרחבת זכויות נפגעי עבירה), התשפ"ג-2022

כללי בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי)טבת התש"ף, דצמבר 2019(, בראשות כב' השופטת דבורה ברלינר)להלן – דוח ברלינר(. סעיף 1 הגדול ביותר בישראל. העבירה להסדר הטיעון המוצג בפניו. איילנד ואריזונה(, לנפגע העבירה זכות עצמאית להישמע בפני בית המשפט גם בשלב הצגת הסדר הטיעון. המחקר המשפטי(. שמשמעותה סגירת התיק ואף זיכוי הנאשם. סעיף 3 מטרת תיקון חקיקה זה להרחיב את היקף זכויות נפגעי העבירה המעוגנות בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001)להלן – החוק(. לאחרונה אף הוצע להעניק לזכויות אלה מעמד חוקתי)ר' סעיף 16 להצעת חוק יסוד: זכויות בהליך הפלילי)הצעות חוק הממשלה – 1523, מיום כ"ט באדר א' התשפ"ב)2022.3.2(, אשר לפיו "נפגע עבירה כהגדרתו בחוק, זכאי לכך שההליך הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע יתנהל באופן שיבטיח שמירה על זכויותיו על פי כל דין והגנה על כבודו כאדם"(. לפיכך מוצע להרחיב את זכות היידוע של נפגעי העבירה על ההתפתחויות בהליך הפלילי, וכן את זכויותיהם בשלב הסדר הטיעון ובשלב הטיעונים לעונש. רוב התיקונים יסודם בדוח הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול סעיף 4 לחוק קובע דרכי התאמה במימוש זכויות נפגע עבירה, ובפרט בסעיף קטן)ג(שבו נקבע כי "מידע והודעות לפי הוראות חוק זה יימסרו, ככל הניתן, בשפה מובנת לנפגע העבירה." מוצע לקבוע כי לגבי השפה הערבית, מידע והודעות לפי הוראות חוק זכויות נפגעי עבירה יימסרו בשפה הערבית אם נפגע או נפגעת העבירה מבקשים זאת, ולא רק ככל הניתן מצד הגורם שמוסר את המידע. הוועדה סברה כי תיקון מוצע זה מבטא את מעמד השפה הערבית במדינת ישראל, בהיותה "שפה בעלת מעמד מיוחד" במדינה, כאמור בסעיף 4)ב(לחוק יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי, ושפתו של המיעוט סעיף 2סעיף 17 לחוק מסדיר את זכותם של נפגעי העבירה להביע עמדה לעניין הסדר טיעון או הסדר לסגירת תיק בפני התובע. בהמלצות דוח ברלינר נכתב כי רצוי שבמקרים המתאימים, ידווח הפרקליט לבית המשפט מה היה תוכנה של עמדת הנפגע להסדר הטיעון. נוכח האמור בדוח ברלינר וההכרה בכך שמתן הזכות לנפגעים להביע עמדה בהליכים המשפטיים מועיל להליך, מגביר את אמון הציבור בו, וכן מפחית מהקורבנות המשנית של הנפגעים ותורם לשיקומם, מוצע לאמץ המלצה זו ולהרחיבה לכלל התיקים שעניינם עבירות מין ואלימות חמורה, ולהטיל על בית המשפט חובה לברר מה הייתה עמדת נפגע יצוין כי ההשוואה למדינות אחרות מלמדת כי יש הבדלים ביניהן בהיקף ההשתתפות של נפגעי ונפגעות עבירה. למשל, בארצות הברית, הן במשפט הפדרלי והן בכמה מהמדינות)כגון פלורידה, רוד לעומת זאת, במדינות אחרות)כגון אוסטרליה, בריטניה וקנדה(אין לנפגע זכות להצהיר בפני בית המשפט על עמדתו בשלב זה, להבדיל מהצהרה על נזקיו בשלב הטיעון לעונש)גלעד נוה, "זכויות נפגעי עבירה ומעמדם בבית משפט בנוגע לענישה והסדרי טיעון – סקירה משווה", הכנסת, הלשכה המשפטית, תחום בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית, תבחן הוועדה אם להותיר את הבאת עמדתו של הנפגע בפני בית המשפט באמצעות התובע כמוצע או לאפשר להביא את עמדתו בכתב, בעל פה או בדרך אחרת. עוד תבחן הוועדה אם ליישם המלצה נוספת מדוח ברלינר בדבר מתן זכות להבעת עמדה בפני התובע טרם קבלת החלטה על חזרה מכתב אישום)עמ' 13 לדוח(. זאת בשל, סופיות ההחלטה סעיף 18 לחוק מסדיר את זכותו של נפגע העבירה להצהיר בכתב על כל פגיעה ונזק שנגרמו לו