חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס' 73), התשפ"ג-2023

נוכח צורכיהם הכלכליים והמשפחתיים הייחודיים של הורים עצמאיים ובשל מעמדם הפגיע בשוק העבודה, החליטה ממשלת ישראל במשך השנים על כמה תוכניות סיוע להורים אלו, הכוללות תשלומים והטבות מסוגים שונים. למשל, במסגרת תוכנית סיוע שמפעיל משרד הרווחה והביטחון החברתי מכוח החלטת ממשלה, הורה עצמאי זכאי לסיוע מוגדל במימון מעונות יום ומשפחתונים, להחזר כספי על מימון מסגרות חינוך וטיפול בלתי פורמליות (כגון קייטנות וצהרונים) ולסיוע במימון הכשרה מקצועית במסגרות שהמשרד מכיר בהן. מטרת תשלומים אלה היא ליצור רשת ביטחון שתאפשר להורים עצמאיים לשפר את מצבם הכלכלי באמצעות השתלבות מוצלחת בשוק העבודה ולהיחלץ ממעגל הקצבאות. בעוד בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967 (להלן – החוק), ובחוקים נוספים, קבועה הגנה מפני עיקול, העברה או שיעבוד של סוגים שונים של תשלומים והטבות אחרות שאדם זכאי להם, לרוב התשלומים וההטבות שהורים עצמאיים זכאים להם אין כיום הגנה דומה. עיקול כספים אלה עלול להגדיל את סך חובותיו של ההורה העצמאי, שהוציא את הסכומים תוך שהוא מסתמך על ההחזר הערות הצפוי, ואף להעמיק את תלותו בקצבאות. כדי להבטיח שכספים אלה יגיעו ליעדם ויגשימו את תכליתם, מוצע לתקן את החוק ולקבוע הגנה מפני עיקול של כספים אלו בידי צדדים שלישיים במסגרת הליכים בהוצאה לפועל, כמו ההגנה הקבועה בסעיף 50(א) לחוק מפני עיקול כספים שנמצאים בידי צדדים שלישיים ושהחייב זכאי להם לצורכי קיום בסיסיים, כדוגמת מזונות, שכר עבודה (עד גובה מסוים) או דמי ליווי לעיוור. בשל הדינמיות של התוכניות הממשלתיות, מוצע לקבוע כי שר המשפטים יקבע, בצו ובאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לאילו סוגי כספים שהורה עצמאי זכאי להם מכוח תוכניות ממשלתיות תינתן הגנה מפני עיקול בידי צדדים שלישיים. השפעה של זכויות הילד ההסדר המוצע נועד לשפר את מצבם הכלכלי של הורים עצמאיים על ידי הגנה מפני עיקול של תשלומים והטבות שהם זכאים להם. לפיכך, יש בו כדי להשליך על זכויותיהם של ילדי אותם הורים ולתרום לרווחתם.